劉 杰

營商環境是一個地方綜合競爭力的重要體現，對于激發市場主體活力，促進經濟發展意義重大。優化營商環境不能一蹴而就、一勞永逸，而是一項長期的系統工程，要讓營商環境“土壤更肥沃、空氣更清新”，就必須持續發力，久久為功。今年以來，我市開展整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動取得了顯著成效，充分激發了市場主體活力和內生發展動力，要以此為契機，以更大力度、更實舉措，全面優化營商環境，為推動運城高質量發展不斷注入強勁動力。

繼續深化改革，提升服務效能。優化營商環境實質上是體制機制的改革和創新，是一場全面深化改革的攻堅戰。當前，全面深化改革，提升服務效能，要聚焦重點領域和關鍵環節，打造高效便捷的政務環境，回應市場主體“花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門”的真切期待。要推動政府職能轉變，服務效能提升，持續深入推進“放管服”改革，通過改革進一步簡政放權，減少企業與政府打交道的時間和費用，提高服務效率，降低制度性交易成本，給各類市場主體發展留出更大的空間。要不斷提升政務服務水平，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，更好踐行以人民為中心的發展思想。要嚴格落實企業稅收優惠政策，提升市場準入便利化水平，推動各種市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。要創新監管方式，提高監管效能，使市場活而不亂。要以市場主體滿意度為導向，加快推進數字政府建設，充分運用信息化手段推動治理模式和服務變革?？傊?，要從有利于加快培育經濟增長新動能、有利于激發各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感等方面完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，全面提升營商環境和服務效能。

強化法治保障，優化法治環境。法治是最好的營商環境。為市場主體投資興業提供保障，是深化改革開放、增強經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。營造法治化營商環境，政府首先要守法、守約，作好表率。要全面加強法治政府建設，依法規范行政權力、規范行政決策程序，健全政府守信踐諾機制，增強政策制定實施的透明度和可預期性，提高依法行政水平。要進一步完善涉及營商環境的法規體系，保障規則公平、機會公平和權利公平，加大對行政執法部門的執法監管力度，規范執法行為，切實提高服務質量和水平。當前，全市行政執法部門要進一步強化法治意識，學會用法治思維思考問題、以法治方式解決問題，增強依法辦事、依法行政能力，把對市場主體的管理和服務納入規范化、法治化的軌道，建立企業參與的評價機制。營商環境好不好，應由企業來評價，營商環境怎么優化，應該聽聽企業的建議，企業的需求就是營商環境優化的目標。應積極拓寬企業利益訴求渠道，讓企業合理合法的利益訴求成為政府優化營商環境的目標。

堅持問題導向，破除頑障痼疾。民有所呼，必有所應。優化營商環境，必須堅持問題導向，聚焦群眾反映集中、企業反映強烈、社會反映普遍的突出問題進行整改。當前，有些地方，辦事情手續繁復、效率低下、遇事“推拖繞”；有的部門不依法行政，隨意執法；有的把企業當“唐僧肉”，個個得而嘗之；有的市場準入門檻高，搞地方保護，各種隱性壁壘不同程度存在等等。這些問題群眾意見不小，企業不堪重負，破壞了市場生態，已經成為發展的絆腳石，必須采取有力措施，堅決破除體制機制障礙和利益固化的藩籬，堅決整治“吃拿卡要”和“慵懶散漫”等問題。要強化營商環境監督力度，構建監督網絡，特別是要加強對營商環境的監督，確保不作為、亂作為、慢作為得到有效遏制和糾正，營造一個風清氣正的公平營商環境。各級各部門要大興調查研究之風，廣泛傾聽市場主體的意見建議，聚焦各處堵點、難點、痛點，拿出硬措施、打好組合拳，最大程度減少不必要的環節、打破不應出現的壁壘、消除不應存在的模糊地帶，將一個公平、透明、高效、廉潔、開放、包容的環境交給市場主體。

聚焦作風轉變，構建親清政商關系。營商環境，既是經濟發展的重要基礎，也是干部作風和精神狀態的“試金石”。優化營商環境，關鍵在干部，要聚焦作風轉變，強化責任擔當，錘煉過硬作風。廣大干部既要積極作為，努力為企業發展搞好服務，又要潔身自好，守住底線，構建“親”“清”政商關系?！坝H”“清”是對新時代政商關系的精煉概括：一方面，政與商在感情上要“親”，要相互信任，政府要急企業之所急，想企業之所想，千方百計為企業辦實事好事；另一方面，政與商在服務上要“清”，政府與企業要理清權力邊界，政府為企業服務要到位不越位，做到政策清晰、社會晴朗、干部清廉。

當前，廣大干部要進一步解放思想、更新觀念，各級各部門要破除“官本位”思想，強化“店小二”精神，樹立“人人都是營商環境，處處都是發展形象”的理念；要敢闖敢試，敢為人先，只要有利于強化黨的領導、有利于推動高質量發展，有利于維護人民群眾根本利益，就要進行大刀闊斧的改革和創新；要堅決破除陳舊觀念和僵化思維，努力營造地方敢闖、干部敢為、企業敢干的濃厚氛圍，激發全社會干事創業活力。

    （作者單位：市委黨校）

>> 上一篇：“堅守好這個魂和根”
>> 下一篇：新起點 新征程——住建投公司召開新一屆黨總支委員會換屆選舉大會